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南京江北新区:从“基层之变”看“新主城之治”

2022-07-25 18:40:42

龙虎网讯(记者 戴小淞 通讯员 顾杨乐)“本以为要到区级大厅办理企业营业执照,没想到在家门口的为民服务中心就办好了,省得我跑远了!”近日,江北新区沿江街道为民服务中心正式开展市场主体登记审批事宜,南京华创农业科技有限公司负责人江女士拿到全市首张由街道直接审批颁发的企业营业执照。

近年来,随着“放管服”改革进一步深化,新区围绕重点高频事项就近办理,推进商事登记下沉的全覆盖,按照“高频事就近办”“能下放尽下放”的改革原则,全面推行“区街同权、街社同办”,不断优化营商环境,提升政务服务便利度。与此同时,一系列推进街道、社区“放权、赋能、归位”的创新之举相继铺开。

区街同权 推动政务服务“就近办、家门口办”

“区街同权”是新区的事项下沉模式,从原有的“街道受理-区级审批”,升级为“街道受理-街道审批”,业务部门将事项的受理、审批全部下沉街道实施,企业、群众就近到街道即可现场申请,街道直接审批出件,让企业和群众就近办事更方便、更快捷、更高效。

“这是新区实行‘区街同权’改革,商事登记下沉街道实施后的第一单。”沿江街道为民服务中心工作人员介绍,这一改革切实解决了群众和企业办事路途远的问题,提高行政审批效率,将便民服务送到了群众的“家门口”。

据了解,此次商事登记下沉街道实施是新区推进“区街同权”改革的重要步骤。新区选取人口基数大、企业数量多的试点街道、园区推行“区街同权”改革,牵头梳理高频惠企、便民事项清单,推动事项下沉,实现“延伸服务、多点通办”的政务服务工作格局。

街社同权,让社区“强大”给百姓方便

大城治理,基层开始,基层之治,核心在人。一直以来,政务服务在下沉至社区“最后一公里”过程中,街道受制于人员身份、办理权限、专用网络等因素,始终有一定比例事项无法在社区层面办理。

去年4月,江北新区顶山街道启动了街社同权通办政务服务改革行动,通过孵化培育政务通专员队伍,打破街道、社区两级审批服务壁垒,193个服务事项下沉至社区,让社区成为真正的为民服务主阵地。彼时,南京市第一张由社区层面开出的个体工商户营业执照在临江社区发出。

政务通“通”什么?顶山辖区整体呈狭长走向,直线距离最远将近20公里。政务通“通”的是审批服务的“最后一公里”,让居民“进了社区门必定能办事”。街道通过建立“政务通”人才队伍,进一步优化完善“街道—社区—网格”三级政务服务体系。如今,23名政务通专员经过系统培训与考核,已全部到岗到位,成为居民身边的“万事通”。 

在江北新区,除了“事项授权专员,派驻社区办理”的顶山模式,“事项授权社区,社区人员办理”的大厂模式也逐渐铺开。

“今天来办养老金领取资格认证,听说我们外地户口人员凭居住证也可以办理《江苏省老年人优待证》,这不,两件事情取了一个号,在一个窗口5分钟不到就给我全办好了,太方便了。”在大厂街道为民服务中心,高爷爷拿着新办的优待证高兴地说道。

大厂街道将街道承接的79项服务事项通过集中培训、跟班学习、业务考核后向社区放权赋能,1个街道为民服务中心、24个社区便民服务中心可同权、无差别受理办理,将街道为民服务中心办事大厅“搬到了”群众家门口。

15分钟政务服务圈,圈出幸福感

城市之大,动辄以平方公里、百万人口来论;而治理之小,往往是以一街一巷、一门一户来计。今天语境下的城市治理,就是要管好桩桩件件“天大的小事儿”。

去年11月,《江北新区打造“15分钟政务服务圈”实施方案》出台,其中“事项就近办理”一条颇为引人瞩目。按照方便群众就近办事原则,江北新区梳理更新委托下放街道的服务事项清单,实现与群众生活息息相关的民生事项就近办理。

“您好,您的户口迁移已经办好,这是您新的户口簿,请拿好!”“这么快就办好了!专业又高效!”去年9月,彭女士在离家不到15分钟路程的沿江街道为民服务中心公安综合窗口办理好户籍业务,正式成为新“沿江人”。她说:“现在办户口、参加社保这类与生活息息相关的事儿都集中在家附近的一个大厅,办事更方便了!”

泰山街道打造“15分钟医保服务圈”,街道医保服务中心全面承接了32项医保政务服务事项,并设置全科医保服务窗口、配备专职医保服务人员,“以往我们一些医保业务要跑到市里办理,现在直接在家门口就能办结!”家住柳洲社区的杨阿姨开心地说道,路程时间缩短,业务功能升级,这是她最直观的感受。

 

坚持以群众呼声和需求为导向,江北新区进一步丰富政务服务供给,系统构建政务服务体系,一系列“首创”举措不断,实现企业群众政务服务“方便办、就近办、舒心办”。

来源:龙虎网  编辑:任彧

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