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江苏南京:“五个乡村”齐发力 乡村振兴探新路

2021-03-02 11:42:00

龙虎网讯(通讯员 陈佩弦) 民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记要求:“建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”。近年来,南京市委市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念,坚持农业农村优先发展,统筹推进都市乡村、宜居乡村、美丽乡村、田园乡村、活力乡村建设,久久为功、实干笃行,绘就了一幅全域美丽乡村崭新画卷,探索出一条具有南京特色的美丽乡村振兴之路。

全局统筹都市乡村建设。南京郊区农村占市域面积70%左右,与全国大多数地区一样,城乡发展不平衡、农村发展不充分的现象也曾长期存在。党的十八大以来,市委市政府牢固树立城乡一盘棋理念,彻底摒弃工作中长期存在的城市偏好,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。出台《统筹城乡发展行动纲要》《乡村振兴战略规划》和系列配套文件,集聚集中政策、资源、人才,倾斜支持“三农”发展,2020年市本级财政投入乡村振兴102亿元。以协调推进新型城镇化战略和美丽乡村建设为抓手,促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置,逐步形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。明确“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的城市总体发展格局,优化“郊区总规一新市镇规划一村庄规划”三级镇村布局规划(村庄布点规划),建立乡村规划师制度,每年高水平编制一批“多规合一”的实用性村庄规划并严格落地实施。坚持把郊区农村作为基础设施和公共服务设施建设的重点,实现了轨道交通区区通、公交线路村村达、通讯燃气户户有、区域供水全覆盖。加快农村社会事业发展,全域建成“全国义务教育发展基本均衡区”,村卫生室标准化建设深入推进,全市城乡居民医保并轨运行,城乡居民基础养老金最低计发标准提高到每月470元,城乡低保标准统一提高到945元。通过扶持购岗、鼓励创业、帮助入股等多措并举、精准帮扶,全市2016年建档立卡家庭年人均可支配收入9000元以下的低收入农户3.9万户、7.7万人,到2019年底全部脱贫达标,年稳定性收入100万元以下的经济薄弱村(欠发达村)全面摘帽,都市乡村建设成果实现全民共享。

国际慢城·高淳桠溪吕家村

全面开展宜居乡村建设。为坚决打赢乡村振兴第一仗,2018-2020年,全市上下把农村人居环境整治作为重大的民生实事工程,聚焦中央提出的“三大革命”和村庄清洁行动等重点,创新“五个加法”,攻坚克难、强力推进全域宜居乡村建设,实现天蓝、地绿、水清目标。“分类定位+分层实施”,按照新的村庄定位分类编制行政村整治建设规划,将所有村庄分为村庄清洁、配套提升和美丽乡村三大类统筹推进,110多个人居环境整治综合示范村实现了“五化”,即垃圾减量化、污水资源化、厕所无害化、村庄绿色化、配套标准化。“垃圾分类+村庄清洁”,釆取农户初分+保洁员上门分类收集模式,构建起“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、区集中处理”的生活垃圾处理体系,所有自然村全面开展村庄清洁行动,农作物秸秆综合利用率达95%以上,畜禽粪污综合利用率90%以上,化肥农药使用量实现负增长,村容村貌明显提升。“污水处理+厕所革命”,整村推进农村“厕所革命”示范建设,农村无害化卫生户厕普及率达到99.9%,生活污水处理自然村覆盖率达到80%以上。江宁区釆取“特许经营”的方式吸引社会资本,国企参与、市场化运作模式得到全国农村人居环境整治工作推进办公室充分肯定。“公共空间+美丽庭院”,大力推进“四清一治一改”,清理积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值残垣断壁,加大乡村公共空间治理,加快改变农民生活习惯。广泛发动农村妇女开展美丽庭院建设,美化小院子、富裕钱袋子、幸福一家子。“农民主体+长效管护”,创新乡村治理模式,让农民积极主动参与环境整治及长效管护,浦口区通过一张清单明确方向、一支队伍保障运行、一把尺子确保公正、一套机制健全体系,长效保持人居环境整治和宜居乡村建设成果。

江宁黄龙岘·晏湖漫步  摄:金洪源

全域推进美丽乡村建设。坚持把美丽乡村建设作为“强富美高”新南京建设的着力点、城乡融合发展的大平台、生态文明建设的主阵地、农业发展农民增收的新引擎,全面推进乡村建设行动。确立生产、生活、生态、村形、乡风“五美”标准,制定完善美丽乡村建设行动计划、田园综合体规划导则、乡村民宿业发展意见,全面提升美丽乡村规划、建设、经营、管理水平。示范村突出村口节点、通达路网、特色建筑风貌、垃圾污水处理体系、便民服务活动中心等要素,对城郊融合、集聚提升和特色保护类村庄进行高质量综合性打造;建立重要古镇、古村和传统村落保护名录,历史建筑、传统民居等遗存得到保护修缮和开发利用。田园综合体聚焦“示范村+农业园+旅游点”三位一体,着力盘活资源、引进社会资本,打造现代农业新高地、农民幸福乐居地、美丽乡愁承载地、全域旅游目的地。民宿村着重提升村庄基础设施和公共服务设施建设,促进农文旅居深度融合,目前15个民宿村共有精品民宿300余家、床位1万个,经营户年经营收入达25万元,美丽乡村精品线路和精品村农民人均收入高于全市平均收入7000元。全市已建成各类美丽宜居乡村1300多个,江宁黄龙岘、浦口水墨大埝等20个村先后被授予中国最美村镇(乡村)、中国最美田园荣誉称号,高淳蒋山等10个村先后被评为“江苏最美乡村”,展现出“千里莺啼绿映红,水村山郭酒旗风”的“金陵村韵•美丽乡愁”品牌形象。

全力打响田园乡村建设。为下好乡村振兴先手棋,2017年6月,江苏省委省政府率先启动实施特色田园乡村建设战略工程。三年来,南京市在全域美丽乡村建设基础上好中选优开展建设试点、推进面上创建,稳步走在全省特色田园乡村建设前列。发展特色产业,不断拓展农业功能,重塑农业品牌活力,都市现代农业发展水平位居全国第三,休闲农业年综合收入达100亿元。打造特色生态,注重保护、修复、提升乡村自然环境,改善提升农村生产生活生态条件,构建沿江、沿河、沿山、沿湖美丽生态走廊,实现“山水林田人居”和谐共生。塑造特色文化,加大非遗和传统民俗保护力度,注重乡土文化、农耕文化传承,唤醒乡愁记忆,强化红色文化元素,弘扬社会主义核心价值观,铸就乡风文明新风尚。展现特色风貌,注重村庄传统肌理保护,营造富有传统意境的乡村景观格局,重塑乡村美丽空间,推广农民住房户型方案,新改建农房和乡村公共建筑彰显苏式金陵民居特色。强化特色治理,创新“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,构建党建引领、四治融合的乡村治理新格局,以党建领方向,以自治增活力,以法治强保障,以德治扬正气,以智治强能力。“釆菊东篱下,悠然见南山”。目前全市已有溧水李巷等40个村获“江苏省特色田园乡村”称号,颜值与气质兼具的美丽田园乡村初步展现了乡村振兴现实模样。

溧水·红色李巷

全景探索活力乡村建设。习近平总书记在中央农村工作会议上强调,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。“十四五”期间,南京市将围绕“创新名城、美丽古都”建设目标,坚持城乡融合发展战略,以深化农村综合改革加快推进农业农村现代化进程,率先实现乡村全面振兴,让美丽田园乡村美得更有形态、更有韵味、更有温度、更有质感。深化改革释活力,进一步健全城乡融合发展体制机制,把握涉农政策时效度,以深化农村土地使用制度改革为切入点,加快推动城市优质资源要素向乡村流动,深化实施“万企联万村、共走振兴路”,引导鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡,创新乡村精神文明建设和多元治理模式,全方位打造文明和谐乡村。纵深推进促活力,统筹推进新一轮农村人居环境整治提升、美丽宜居乡村建设、特色田园乡村培育,着力推进农村基础设施网络化、城乡基本公共服务均等化。强村富民显活力,进一步加大农业科技创新引领力度,丰富美丽经济业态,高质量推进农村三次产业融合发展,全方位拓展集体增收、农民致富空间。到2025年,累计建成美丽宜居乡村3000个左右,创建省级特色田园乡村100个左右,充分彰显自然生态之美、乡村宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美,把南京农村全面建成“都市美丽乡村、农民幸福家园”。

来源:龙虎网  编辑:宦宇飞

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