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【全国两会地方谈】立足现有“篱笆”,管好问题青少年

2019-03-14 10:00:09 我要播报

去年以来,媒体报道了多起未成年人恶性犯罪案件,引发公众对低龄少年犯罪问题的讨论。今年全国两会上,有代表建议修改《未成年人保护法》,降低我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限。

随着社会条件的变化,如今未成年人的身心成熟程度普遍高于过去的同龄人,使他们有能力实施犯罪的年龄变小。在现实案例的冲击下,社会呼吁下调未成年人刑责年龄的声音不少。不过,如果下调未成年人刑责年龄,那么下调几岁才合理呢?显然缺乏明确标准;又因为未成年人因生理、心理、成长环境等的差异,很难体现公平。

平心而论,现在对问题未成年人不是“没法管”,而是现有的“篱笆”没用好。比如,根据《预防未成年人犯罪法》,“对有严重不良行为的未成年人,其父母或者其他监护人和学校应当相互配合,采取措施严加管教,也可以送工读学校进行矫治和接受教育”,但送工读学校“应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请”。这一“申请就读”的前置程序,导致实际走进工读学校的未成年人非常有限,这是否又是不少地方工读学校逐渐消失的原因之一呢?

因为工读学校等教育矫正机构逐渐消失,问题未成年人实际上无处可去,又有“已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚”的法律依据,一些罪错未成年人所受的处罚才会明显偏轻,起不到“挽救”“预防”的作用。这恐怕才是一些未成年人犯罪能“逍遥法外”的重要原因。

今年全国两会上,也有人大代表建议,健全工读教育制度,全面细化工读教育的适用对象、适用条件、适用程序,增强法律的可操作性,就是一个致力于把现有“篱笆”用好的建议。如在入读方式上,除申请外,可实行由司法机关及未成年人保护组织提议、征得家长同意后入读的模式,比要求问题青少年的父母主动提出申请更靠谱些。

关于未成年人犯罪,一个长期以来的基本共识是,这不是孩子一个人的错,受其成长环境、家庭监护情况的影响极大。有鉴于此,检察机关对涉罪未成年人的处理,主要秉持“教育、感化、挽救”的方针,现行法律也规定了一系列措施;但如果措施失灵,所谓“教育、感化、挽救”只能是一句空话,为此必须激活家庭监护、学校教育、政府收容等多个环节的力量,包括盘活现行法律规定的工读教育、收容教养等刑罚替代措施,建立完备的教育矫正体系。针对未成年人的犯罪行为,法律不会姑息,而司法的正义不仅要体现于名,更要体现于实。把现有的“篱笆”用好,管住问题青少年,才能真正谈“挽救”。(吴云青)

来源:南报网  编辑:毛丹丹

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