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江苏唯一试点 南京启动工程建设项目审批制度改革试点

2018-08-08 06:05:52 我要播报

龙虎网讯 由于审批程序多、审批主体多、审批时间长,工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。作为全国16个试点地区之一,我市率先启动工程建设项目审批制度改革试点,审批时限目标为“864”,即今年底前,除重大工程建设项目外,政府投资项目审批时间控制在80个工作日内,一般社会投资项目审批时间控制在60个工作日内,带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目审批时间控制在40个工作日内,确保受理前服务最优、受理后审批最短。

市建委相关负责人介绍,在这次全国16个试点地区中,南京是江苏全省唯一入选的城市。当前,我市改革试点方案已经报住建部审核确定,这个目标,高于国务院改革“120个工作日”的试点要求,快于目前改革成效最明显的厦门。

根据《南京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,此次改革范围为本市范围内的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到首次产权登记和公共设施接入服务),覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型(属国家、省级审批权限的事项除外)。

记者看到,改革内容涉及优化细化审批流程、精简合并审批事项、完善审批体系等。其中,优化审批流程上,将工程建设项目审批流程主要划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段,每个阶段实施“一家牵头、并联审批、限时办结”,每一阶段审批结束后,建设单位一次性领取相关审批文件。在精简审批事项上,不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目,可不进行项目用地预审。在合并审批事项中,探索建立工程建设项目行政事业性收费“一站式”服务窗口,工程建设项目审批过程中相关收费实行集中式缴纳,大幅度减少缴费次数。在完善审批体系上,审批材料和结果共享,每个审批阶段实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”,确保同一要件材料在工程建设项目审批全过程中只需提交一次。

以前,一个建设项目可能需要跑十几个、几十个部门,盖上百个图章,来来回回都是企业和群众在跑。这次改革把角色彻底转换过来,真正让政府当好“店小二”、服务员。《方案》明确,“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段,每个阶段都有责任部门,并限定完成期限,无论每个阶段包含多少审批事项、经过多少政府部门,企业按要求提交相应材料后,后续审批事项均由规划或建设部门按责任分工牵头组织,实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。

据悉,我市已成立以市长为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组,确保各项改革措施落地生效。同时,还将建立工程建设项目审批制度改革试点考评机制,定期考核检查改革推进情况。(记者 毛庆)

来源:南京日报  编辑:田宇宙

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