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市规划局江宁分局举办开放日活动 13个特色小镇规划全出炉

2017-06-18 13:44:54 我要播报

摄影:吴彬

龙虎网讯(通讯员蒋琰 记者刘晓宁) 特色小镇,规划先行。16日,市规划局江宁分局“规划开放日”活动圆满举行,规划人员从小镇选址、编制思路、规划亮点等角度,深入介绍了江宁正在创建的13个区级特色小镇。目前,江宁13个特色小镇规划全部出炉,大塘金香草小镇已获市政府批复,苏家文创小镇、石塘互联网小镇、黄龙岘茶文化小镇3个乡村板块规划正在上报市政府。

在市级特色小镇名单中江宁占4个全市最多

参观南京未来网络小镇 摄影:吴彬

特色小镇建设正在南京乃至江苏大地如火如荼地推进。根据此前公布的特色小镇情况,目前我市共有30个特色小镇,1个已经入围(国际慢城桠溪去年入围中国特色小镇),29个正在同步创建,其中2个小镇正在创建江苏省特色小镇(江宁区的南京未来网络小镇、高淳区的国瓷小镇),22个小镇进入市级特色小镇创建或培育名单。此外,汤山温泉旅游度假区同时入选江苏体育特色小镇、江苏首批旅游风情小镇创建名单。

“美丽乡村+”为核心建设特色小镇

“特色小镇不是行政区划单元上的镇,也不同于产业园区、风景区的区,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质和产业定位进行科学规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成‘产、城、人、文’四位一体有机结合的重要功能平台。”市规划局江宁分局相关负责人介绍,江宁区特色小镇新在规划理念实行“多规合一”,承载了除却产业发展以外的文旅、展示、社区服务等其他功能,自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等都可能形成特色,如牛首山文化小镇拥有底蕴深厚的历史文化,黄龙岘茶文化小镇以茶为主题,倡导新中式生活方式。

江宁特色小镇充分利用现有开发园区等产业平台载体,同时以“美丽乡村+”为核心整合存量资源,实施分类指导,特色小镇不仅是江宁产业经济增长的新动能,也是美丽乡村的升级版。近年来,江宁指导美丽乡村建设的片区规划已实现全域化,指导各村庄建设的村庄规划(示范村、特色村、宜居村)按计划逐年推进,现分为西部美丽乡村、中部美丽乡村、东部美丽乡村三块。

参观苏家文创小镇 摄影:吴彬

去年以来,江宁区牢牢抓住特色小镇建设机遇,以“美丽乡村+”为核心建设特色小镇,整合江宁美丽乡村点状资源,提出了江宁美丽乡村由点向面转型发展的总体思路,在现有城乡空间为载体基础上,“园街联动、城乡一体”,走出了一条具有江宁特色的城乡一体发展路径,大塘金香草小镇等成为城乡发展的4.0版本——“人、地、产、居、文、治”六位一体,成为推动城乡一体化发展的重要功能平台及空间载体。

同时,作为城市和乡村的连接体,特色小镇更容易在空间及要素上实现全域旅游的核心展现,弥补一般乡村旅游发展的制约。江宁区注重对乡村特色的体现,使城镇与乡村各美其美,突出对乡村的发展带动。主导产业选择凸显乡村独特魅力,产业空间布局注重乡村发展、关怀原著居民,注重非建设用地规划,细节设计体现乡村特色,以及文旅融合、绿景相衬、服务定制力等。

江宁特色小镇规划有4大亮点 设定小镇选址六标准

记者在采访中获悉江宁特色小镇规划有4大亮点。首先是注重顶层设计,坚持开门办规划。“规划编制要精细,不仅要编制总体规划,还要编制控制性详细规划、核心区城市设计等,形成土地利用规划图、功能布局图、产业项目策划布局图,确保小镇规划可落地。”市规划局江宁分局相关负责人介绍,他们按照特色策划、详细规划、实施运营三个层面进行规划,统筹考虑人口规模、产业布局、国土空间利用和生态环境保护,摒弃“贪大求洋”、“大拆大建”的做法,坚持节约集约利用土地,合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力,在开发中保护,在保护中开发。

同时,市规划局江宁分局在特色小镇规划过程中,注重“开门办规划”,一方面因地制宜确定小镇特色,另一方面积极征求相关部门、街道意见,及时听取社会各界对特色小镇建设的建设性想法,并及时融入专业规划。此次举办“规划开放日”活动,正是为了推介、宣传江宁特色小镇的亮点和建设进展,同时也是为了听取社会各界对特色小镇规划的相关想法,从而可以更好地推动江宁规划工作。

其次是城镇板块和乡村板块各具特色。根据城乡空间的差异,江宁确定了城镇板块(园区)、乡村板块(街道)等两类特色小镇空间载体。在乡村板块,小镇必须重规划、显特色。例如,黄龙岘茶文化小镇依托周边现有乡村旅游和区域茶文化氛围为发展基础,以“茶产业”为主导,通过对茶主题概念延伸,着重研究茶主题相关产业结构和商业业态的演化,将传统茶产业和茶具等衍生品相关业态、山茶花景观种植和花卉相关业态、油茶种植和健康饮食相关业态等内容纳入区域产业发展范畴,并进一步进行文化延展,最终形成具有“新中式生活方式”独特标签的黄龙岘茶文化特色小镇。城镇板块则重建设、补细节。例如,江宁东山汽车特色小镇依托原南京东山汽车4S园建设,在现状汽车销售维修的基础上,完善其功能,优化产业链条与空间布局,创造更为优越的购车、品车、论车、玩车环境与体验。

再次是设定小镇选址六标准。江宁这么多小镇如何选出?作为小镇建设第一关,规划部门严格从区位交通、产业基础、建设规模、发展腹地、空间特色和经济基础六个方面作为把好小镇选择的六大标准,进行筛选。

最后,小镇规划如何编制?对此,市规划局江宁分局负责人胡传宏表示,在编制全区特色小镇规划中,规划部门坚决遵循3个原则。一是从城乡等值化:要实现城乡在不同的物质空间形态的基础上,其生产生活环境的发展品质要大致相同,要让城市居民与乡村农民能够拥有平等的发展权,创造城乡良性互动的体制机制。二是城乡差异化:围绕城乡等值化这一核心目标,因地制宜、差异化的合理选定城镇板块与乡村板块的产业门类、确定差异化的发展目标和发展路径,才能有效的实现城乡一体化发展。 三是城乡特色化:实现城乡良性互动,即实现人的互动、资本的互动和产业的互动等。通过规划建设,保护、提升城乡各自的特色,形成比较优势,才能真正保障城乡发挥各自的引力。

来源:龙虎旅游  编辑:张艳

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